中国楼市调控尚未转向

英国《金融时报》文章称，中国房地产市场将放松限贷政策的传闻，在「十‧一」长假前的最后一天终被证实。中国央行放松了对首套房的认定：拥有一套住房、但已还清贷款的家庭，再购房时可享受首套房贷款优惠（贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍）。不少人将此举解读为中国楼市调控政策转向的信号。

以当前的经济和社会环境看，放松限贷很有必要。不过，最新政策调整仍不意味着楼市调控的全面转向，至少「北上广深」和三亚这五个城市还没有取消限购。与限购政策的放松程度在全国不同地区有所差别一样，此次限贷的放松程度也有可能「因地而异」。

「因地而异」正是习李政府的楼市调控基调。李克強出任总理以来，极少发表有关房地产的言论，也没有出台过中央层面的房地产市场调控政策。但他在今年两会结束前答记者问时，曾发表过对房地产市场调控的思路。他强调，让人民群众「住有所居」是政府奋斗的目标，对房地产市场应「因城因地」分类调控，抑制投机投资性需求，对于合理的自住需求，也要有相应政策支持。

中国大量现存住房是房地产市场改革前所建，截止2012年，有超过60%的人住在不合标准的老房子中。这意味着改善型需求依然巨大。这部分需求被抑制，主要原因不是限购，而是限贷带来的高资金成本。

但之所以认为楼市调控还未到全面转向时刻，是因为中国房价仍然偏高。按照今年5月易居房产研究院公布的数据，2013年，全国35个大中城市剔除可售保障型住房后，房价收入比（一个城市的平均单套房价与平均家庭年收入之比）均值为10.2倍，北京甚至高达19.1，远远超出国际通行的4-6倍的合理范围。而2013年中期，国际货币基金组织（IMF）的数据显示，世界十大贵至难以承受的房地产市场（城市）中，有七个都在中国。

从衡量房地产市场价格是否过热的另一个指标——租金回报率看，2008年以来，一线城市租金回報率（平均单套房屋年租金与平均单套房屋价格之比）持续下降。8月时，北京、上海的租金回报率仅略高于2%，而广州、深圳的租金回报率不到2.5%，均处于历史低谷，大幅低于2014年上半年银行理财产品5.2%的加权平均年化收益率，甚至较一年期银行定期存款利率亦有不小差距。

可见，中国房价仍处于高位。此次限贷放松主要体现在首套房的认定上，显然更多针对的是本地民众的改善型需求，可以理解为楼市调控政策的局部调整。

限购的放松过程，也体现出「因城因地」的差別。二、三、四线地方政府根据署地发展情况和建设需要，放松限购，以稳定当地资产价格和经济增长，是一种正常的政策选择。而一线城市因为丰富的教育、医疗、文化、经济、政策资源，一旦放开限购，可能会引发全国需求的涌入，再次造成房市供不应求，加重区域公共资源的负担，因而不放松限购也在情理之中。

2014-10-3